Современное состояние и перспективы развития товарного рыбоводства, любительского и спортивного рыболовства в Пензенской области

В долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы» включён раздел по развитию рыбного хозяйства Пензенской области. Данным разделом программы предусматривается ввести в правовое поле рыбохозяйственную деятельность на водоемах Пензенской области; задействовать под организацию рыбоводства и рыболовства максимальное количество водоемов Пензенской области; увеличить объемы производства рыбопосадочного материала, товарной рыбы, рыбопродуктов; содействие в изучении и освоении современных технологий интегрированного способа выращивания рыбы, культивирования нетрадиционных объектов аквакультуры.

В соответствии с программными мероприятиями Минсельхозом области подготовлен обновлённый Перечень рыбопромысловых участков. В связи с этим, Постановлением Правительства Пензенской области от 19.08.2010 № 476-пП были внесены соответствующие изменения в постановление Правительства Пензенской области от 14.03.2008 № 165-пП «Об утверждении Перечня рыбопромысловых участков Пензенской области».

В Перечень рыбопромысловых участков включено 476 водных объекта. Для организации товарного рыбоводства на прудах и водохранилищах региона сформировано 229 рыбопромысловых участков, площадью свыше 6000 га. Для осуществления любительского и спортивного рыболовства на прудах и водохранилищах сформировано 224 рыбопромысловых участка, на пойменных озерах 20 участков.

На Сурском (Пензенском) водохранилище сформировано четыре рыбопромысловых участка. Участок №1 и №2 выделены для организации промышленного рыболовства, № 3 и № 4 для любительского и спортивного рыболовства. На очередном заседании Рыбохозяйственного совета Пензенской области, состоявшегося 18 марта 2010 г., было принято решение об изменении назначения рыбопромысловых участков № 3 и № 4 с любительского и спортивного рыболовства на промышленное рыболовство.

В соответствии с частью 10 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004  № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов. Вылов биоресурсов осуществляется в соответствии с установленной квотой.

Таким образом, граждане вправе свободно и бесплатно осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах, где сформированы рыбопромысловые участки для осуществления промышленного рыболовства.

Следует подчеркнуть, что жители Пензенской области могут бесплатно осуществлять любительское и спортивное рыболовство на 292 больших и малых реках Пензенской области, а также на 446 прудах и водохранилищах, 216 озёрах, не вошедших в Перечень рыбопромысловых участков Пензенской области и отнесённых к водоёмам общего пользования.

При этом важно учитывать, что в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 14.03.2008 № 165-пП «Об утверждении Перечня рыбопромысловых участков Пензенской области» на водохранилищах и прудах сформировано 442 рыбопромысловых участка, для организации товарного рыбоводства, любительского и спортивного рыболовства.

В соответствии с частью 18 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004  № 166-ФЗ товарное рыбоводство - предпринимательская деятельность по содержанию и разведению, в том числе выращиванию, водных биоресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, их добыче (вылову) с последующей реализацией уловов водных биоресурсов. В связи с этим на водных объектах, где сформированы рыбопромысловые участки для организации товарного рыбоводства, ловля рыбы может осуществляться только с согласия пользователя водоёма. За данную услугу он имеет право взимать плату.

Согласно части 5 статьи 24 Федерального закона от 20.12.2004  № 166-ФЗ на рыбопромысловых участках, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для организации любительского и спортивного рыболовства на основании договоров, любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданами при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства). Таким образом, плата взимается не за факт вылова рыбы, а за предоставленные рыболову любителю услуг пользователем водоёма, в том числе гарантированного улова рыбы, при условии зарыбления водного объекта. При этом в соответствии с частью 5.3 статьи 24 Федерального закона от 20.12.2004  № 166-ФЗ пользователем рыбопромыслового участка должна быть создана инфраструктура, необходимая для организации любительского и спортивного рыболовства.

В целях введения в правовое поле деятельности рыбоводов региона Минсельхозом области проводятся конкурсы на предоставление рыбопромысловых участков для осуществления товарного рыбоводства. В четвёртом квартале 2010 г и первом квартале 2011 г. было проведено 2 конкурса на предоставление рыбопромысловых участков для организации товарного рыбоводства, на которых было выставлено 37 рыбопромысловых участков, по итогам конкурсов заключено 33 договора сроком на 10 лет.

29 марта было рассмотрено еще 12 заявок на предоставление рыбопромысловых участков для организации товарного рыбоводства, с 6 заявителями будут заключены договора.

19 апреля 2011 г. состоится заседание конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на 27 рыбопромысловых участков, выставленных на конкурс.

В течении 2011 г. Минсельхоз области планирует провести конкурсы по всем рыбопромысловым участкам, предназначенным для организации товарного рыбоводства.

Отделом контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Пензенской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства совместно с Минсельхозом области подготовлен и направлен в Средневолжское территориальное управление Росрыболовства (г. Самара) список из 29 рыбопромысловых участков для осуществления любительского и спортивного рыболовства, которые в ближайшее время будут выставлены на конкурс.

В 2010 г. Минсельхозом области в целях внедрения передовых технологий выращивания прудовой рыбы было организовано два обучающих семинара, в работе которых приняли участие более 120 рыбоводов области, 90 из них были выданы удостоверения государственного образца о повышении квалификации. В 2011 г. планируется продолжить работу по данному направлению.

В 2010 г. вылов товарной рыбы в Пензенской области составил 508,3 тонн, что выше уровня 2009 г. на 22,4 %, любительский улов составил 398,9 тонн., что выше уровня 2009 г. на 2 %. Основной товарной рыбой является карп, толстолобик и белый амур. Апробируется выращивание осетровых – бестера, стерляди, гибридов карпа и карася – буффало, форели.

Доля местной рыбной продукции в общем объёме её продаж составляет в 2010 г. 6,4 %. В соответствии с программой к 2013 г. планируется довести объём производства товарной рыбы до 729 тонн, что выше уровня 2010 г. на 44,0 %. Любительский улов планируется на уровне 390-400 тонн. Это обеспечит доведение доли местной рыбной продукции в общем объёме её продаж к 2011 г. до 9-10 %.

По инициативе Минсельхоза области при Правительстве Пензенской области создан Рыбохозяйственный совет, основными целями деятельности которого является координация рыбохозяйственной деятельности, подготовка предложений и рекомендаций для Правительства Пензенской области по сохранению водных биологических ресурсов, организации и регулированию товарного рыбоводства, промышленного, любительского и спортивного рыболовства.

В Пензенской области с 2009 г. к активной работе приступила научно-исследовательская лаборатория рыбного хозяйства (с подчинённостью КФ ВНИРО (г. Краснадар) и МГУТУ (г. Москва)), которая осуществляет научное обеспечение отрасли.

 Источник: Пресс-служба Министерства сельского хозяйства Пензенской области